Полномочия

Определяющие понятия

Выделяют 3 критерия, которые являются основополагающими при определении юридического статуса должностного лица. Это вверенный функционал, правовые основания и наименование органа, который он представляет.


Характер исполняемых функций

Этот показатель позволяет исключить расширенное понимание субъекта этой категории.

Основные моменты:

  1. В рамках организационно-рапорядительных функций гражданин руководит учреждением либо отдельным подразделением.
  2. Осуществление деятельности подобного рода предполагает управление людьми.
  3. В рамках административно-хозяйственного аспекта возложенных полномочий управленческий фактор не определяющий. Основная обязанность — принятие решений по предоставлению отпуска, инспектирование и выдача по необходимости материальных ценностей.
  4. Любое совершенное действие обладает юридической силой. Итогом может стать изменение статуса или прекращение прав юридических и физических лиц.

Остальные характерные черты не считаются определяющими.

Помимо законодательных актов иные инструкции также правомерны в регламентации правомочий

Правовое основание

Следующие документы являются нормативной базой для ознакомления со статусом должностных лиц:

  • законодательные акты;
  • выпускаемые на предприятиях инструкции;
  • устав организации;
  • соответствующие приказы.

В перечисленной документации очерчен круг полномочий и зафиксированы права субъекта на своем посту.

Деятельность от имени органов государственной власти в рамках ограниченных полномочий тоже переводят лицо в категорию должностного. Подобные функции выполняются разово или совмещаются перманентно с профилирующим занятием.

Характеристика органов

Кроме военных формирований и организаций местного самоуправления к подобным инстанциям относятся следующие:

  • потребительские добровольные объединения;
  • разнообразные товарищества;
  • зарубежные компании.

Принадлежность к определенной группе организаций или органов считается одной из ведущих характеристик должностного лица.

Наименования юридического статуса недостаточно для определения статуса должностного лица

Примеры должностных лиц

КОАП не содержит исчерпывающей информации о некоторых профессиях. На основании официального наименования должности не всегда удается понять характер обязанностей.

Как правило, в этой роли выступают директор компании, его заместитель и ведущий бухгалтер. Но кладовщик, например, тоже вправе действовать как должностное лицо. Для этого нужно подписать с предприятием соглашение о материальной ответственности. Эта бумага позволяет распоряжаться товарами либо принимать продукцию.

Административные полномочия

Существуют также административные полномочия, которые, как следует из названия, присущи государственному управлению и необходимы для правильного функционирования общественных интересов.

Административные полномочия регулируют пределы и обязанности различных центров, образующих государственную администрацию, и классифицируются следующим образом:

Дискреционная власть: когда государственная администрация свободна практиковать определенный административный акт, следуя его удобству или возможности. Однако дискреционная власть гарантирует свободу в соответствии с законами, так как неверно ее отношение к произволу.

Связанная власть: когда власть государственной администрации в определенной ситуации строго описана законом, указывая, как она должна действовать и какие элементы она может использовать для решения этого вопроса.


Дисциплинарная власть: когда государственная администрация может применять наказания, основанные на законе, в случае функциональных нарушений ее сотрудников или других лиц, которые связаны с правилами органов и служб администрации.

Иерархическая власть: когда государственное управление создает свою систему масштабов и иерархические функции в своих различных органах. Он состоит из принципа подчинения функций государственных служащих посредством осуществления порядка, надзора, делегирования и призвания.

Регулирующая власть: эта власть гарантируется руководителям исполнительной власти (президенту, губернаторам и мэрам), что дает право издавать, например, указы и постановления, дополняющие законы.

Полицейская власть: состоит в полномочиях обуславливать и ограничивать использование и использование отдельных товаров, видов деятельности и прав в интересах общего блага и общественных интересов.

Функция с латинского означает исполнение

Имеет широкий спектр значений:

  • Деятельность, возложенная обязанность на субъекта согласно его принадлежности к системе, вещь несет определённую функцию: орудия труда необходимы для производства продукции, предметы искусства – радовать, компьютеры – для систематизации и хранения данных.
  • Связь между объектами, изменение одного трансформирует другой, причем второй объект является функцией первого.
  • Формализованное понятие в математике, отражающие разные виды зависимости.
  • Структурный анализ определяет функции в социологии (системный подход).

Функции присущи следующие свойства:

  1. Постоянность (или периодичность выполнения), измеряется во времени.
  2. Осуществление доступно не только людям, но и механизмам в равной степени.
  3. Незыблемая последовательность (правила, пошаговая инструкция, результат).

Основные виды:

  • Познавательная (гносеологическая) в науке— постижение процессов, воздействие на совокупность явлений из областей деятельности, а также создание понятий, категорий, систем в контексте познания.
  • Мировоззренческая (методологическая)—выражается в поиске, разработке, выборе методов исследования явлений как залог положительного результата научных изысканий.
  • Прогностическая — определяется предположениями, гипотезами об этапах развития структуры, явлений.
  • Прикладная — связывается с разработкой рекомендаций практической направленности относительно усовершенствования руководящей, правовой и реализующей деятельности.
  • Воспитательная — формирование гражданской точки зрения.

Похожие термины:

  • (Discretion power, Дискративдик ыйгарым укугу) — право должностных лиц принимать решения, касающиеся других лиц, организаций, органов в пределах закона.
  • Community powers Под Полномочиями Сообщества следует понимать те компетенции, которыми государства-участники наделяют Европейский Союз в определенных сферах. Существует три вида полномочий: -Эксплицит
  • (Delegated governmental powers, Мамлекеттик ыйгарым укугун ткр=п бер==) -полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления по поручению и от имени государства. По делегированным государственным полн
  • (Official power, Кызматтын ыйгаруу укуктары) — полномочия, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающий целям и задачам, стоящими пред государственными органами, в которых осуществ
  • (State powers, Мамлекеттик ыйгарым укук) — права и обязанности органов государственной власти по решению вопросов, отнесенных к их ведению конституцией, законами, а также иными нормативными правовыми ак
  • документ, выдаваемый соответствующим органом государства или международной организацией, в котором предусмотрено право представителя на ведение переговоров, принятие текста договора, установл
  • Subsidiary powers Статья 308 Договора о создании Европейского Сообщества вводит в связи со сферами компетенций Европейского Сообщества одну смягчающую оговорку. Она позволяет приспосабливать компетенци
  • authority, power, proxy) — обладание, право, предоставленное кем-то для совершения тех или иных акций.
  • Передача полномочий означает делегирование властных функций от вышестоящего политического органа к нижестоящему. Нередко речь идет об уступке центральным правительством права на законотворче
  • (lame duck) Американский термин (в буквальном переводе означает «подбитая утка»). Применяется в отношении отдельных лиц, органов законодательной власти либо администрации, которые после поражения на в
  • (Delegation of power, Ыйгарым укукту ткр=п бер==) – предоставление каким-либо органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса иному органу разово, на определенный срок или бессрочно.
  • умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий и причинивших существенный вред государственным или общественным интересам либо правам и интер
  • Amtsperiode. Term (of office) Продолжительность деятельности, связанной с выборами и, как правило, касающейся общественных задач.
  • это правовая форма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Эти
  • это выраженные в Конституции России 1993 г. основополагающие исходные начала, определяющие основное содержание федеративных отношений, которые выступают в качестве объекта конституционно-правово
  • это совокупность установленных нормативно-правовыми актами правил, форм и процедур договорного разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Летом 199
  • Distribution of competences В Европейском Союзе и его странах-участницах имеют место три типа полномочий: -исключительные полномочия Союза, когда государства-участники категорически отказываются от любых со
  • результат мероприятий, направленных на обретение таких знаний и навыков у отдельных граждан, социальных групп, организаций и органов власти, которые позволят им эффективно решать стоящие перед н
  • наименование советских дипломатических предста вительств, введенное после Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 июня 1918 г., которым упразднялись дипломатические ранги, а представители Со
  • должностное лицо, представляющее Президента РФ, обеспечивающее реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Институт полномочного

Уголовное право

К группе должностных лиц принадлежат граждане, которые по определенному полномочию занимаются характерным для избранника органа публичной власти функционалом. Наименования инстанций, в которых они осуществляют свою деятельность, идентичны с перечисленными в КОАП. Полное описание полномочий содержится в 30 главе УК РФ.

Категории должностных лиц

Всех госслужащих классифицируют на региональных и федеральных. Первые представлены органами власти субъектов РФ и судьями. Вторые являются членами Парламента, правительственных организаций. Также к этой категории относится Президент.

Существует 4 группы, описанные в УК РФ.

Таблица 2. Категории должностных лиц

Категория Характеристика
1 Действие упомянутых лиц попадает под ст. 285-287, 293. Перечень признаков содержится в 1 комментарии к ст. 285.
2 Граждане, возглавляющие государственные посты. Основной функционал — выполнения поручений Президента и министров.
3 В эту категорию попадают губернаторы и президенты республик.
4 Лица, занимающие руководящие посты органов местного самоуправления. Это могут быть префекты и мэры. Избираются для помощи в обсуждении вопросов местного значения.

Примечания к статье 285. Злоупотребление должностными полномочиям

Права и обязанности

Доверенные этой категории лиц обязанности предполагают усиленное соблюдение правил поведения. Правонарушения в этой сфере хорошо прослеживаются на примере деятельности ОВД. Эта организация более других занимается пресечением злодеяний. Чаще остальных рассматриваются следующие случаи:

  • несоблюдение норм дорожного движения и предписаний по прохождению границы;
  • нахождение в нетрезвом состоянии или употребление спиртных напитков в публичных местах и заведениях;
  • мелкое хулиганство.

Также действия или отказ от их выполнения граждан на государственных постах, перечащие букве закона, вправе осудить другое должностное лицо.

Мелкое хулиганство и прочие злодеяния рассматриваются УК РФ

Контроль над должностными лицами вправе осуществлять следующие инстанции:

  • военный комиссариат;
  • налоговая;
  • пограничные органы;
  • административные комиссии;
  • организации исполнительной власти.

Помимо перечисленных учреждений подобный функционал выполняют мировые и судьи районных судов.


Одно из полномочий — охрана государственного строя. В пределах вверенных полномочий они вправе привлекать к административной ответственности возмутителей общественного порядка.

Должностное лицо вправе воздерживаться от выполнения своих полномочий либо их реализовывать. Но полностью от них отказаться он не может

Правонарушения должностных лиц

В КОАП 330 статей (¾ от общего количества) описывают возможные правонарушения, совершаемые должностными лицами.

Соответствующие разделы освещают злодеяния в следующих аспектах:

  • прохождение таможни;
  • управленческая сфера;
  • охрана имущества;
  • постановка на воинский учет;
  • посягательство на представителей власти;
  • экология;
  • ветеринария;
  • налоги;
  • сельское хозяйство;
  • строительство;
  • мелиорация;
  • предпринимательская деятельность;
  • связь;
  • энергетика.

Согласно КОАП ответственность должностных лиц за правонарушения предусматривается практически повсеместно. ОВД рассматривает около 50 разновидностей злодеяний, относящихся к охране порядка или к пренебрежением инструкциями дорожного движения.

Правонарушениями представителей исполнительной власти занимаются около 60 контролирующих инстанций.

Наказание за правонарушения

Наказание, которое несет организация, не означает освобождение от ответственности за злодеяние для должностного лица. Часто встречающийся вид взыскательных мер — дисквалификация и наложение штрафа. Первая ситуация подразумевает невозможность занять соответствующий пост на протяжении определенного срока. Временной промежуток устанавливается решением суда.

Любая группа должностных лиц, за исключением специальных, обладает общими характеристиками субъекта преступления, включая возраст и вменяемость.

Одной из наказательных мер является лишение должности

Основные тезисы

Должностным считается лицо, с ввереными обязанностями представителя руководства либо органов власти. Реализация принятых полномочий происходит перманентно, в рамках конкретных правомочий или временно.

Данная административная единица присутствует в следующих организациях:

  • местные выборные органы;
  • воинские образования РФ;
  • муниципальные учреждения;
  • государственные компании;
  • хозяйственные общества, доля голосующих акций которых находится в собственности отечественных организаций.

Правовое толкование этого термина и особенности юридического статуса — актуальный для многих граждан вопрос.

Трактовка «должностного лица» настолько объемна, что порой сложно обозначить главные характеристики

Функции должностного лица


Функционал этой категории лиц определяется стоящими перед ними вопросами и наименованием структуры, в которой они работают.

Таблица 1. Основные функции должностного лица

Административно-хозяйственные Организационно-распорядительные
1. Управление имеющимся на балансе имуществом и активами. 2. Инспектирование материальных ценностей 3. Рассмотрение вопросов о размере вознаграждения за предоставленные услуги. 1. Контроль трудовой дисциплины. 2. Руководство коллективом. 3. Оформление юридических документов. Выдача больничного, например. 4. Формирование кадров. 5. Составление характеристик членов государственной экзаменационной комиссии. 6. Принятие дисциплинарных мер. 7. Организация условий труда. 8. Учреждение медицинской экспертизы для установления инвалидности.

Должностное лицо взаимодействует с широким кругом лиц, многие из которых не находятся в его непосредственном подчинении

Какие полномочия:

Полномочия — это субъекты или силы, которые управляют, организуют и управляют конкретной ситуацией, областью или группой лиц в соответствии с контекстом, в котором используется этот термин.

В вымышленном контексте термин «полномочия» может относиться, например, к «сверхдержавам», сверхъестественным качествам и способностям, которые характеризуют большинство супергероев, злодеев или антигероев.

В Бразилии полномочия (с заглавной буквы) связаны главным образом с так называемыми полномочиями государства, а именно: законодательной властью, исполнительной властью и судебной властью.

Полномочия государства

Полномочия бразильского государства были созданы на основе освященной теории трех держав, разработанной французским мыслителем Монтескье на основе ряда других работ, в том числе греческого философа Аристотеля.

Судебная власть

Основная функция судебной власти состоит в том, чтобы судить, то есть обеспечивать отправление правосудия в обществе по соблюдению всех судебных и конституционных норм.

Узнайте больше о значении судебной власти.

Законодательная власть

Он основан на разработке законов, регулирующих поведение государства и всех граждан, проживающих в нем, а также государственных и частных организаций.

Узнайте больше о значении Законодательного собрания.

Исполнительная власть

Главной целью исполнительной власти является управление людьми, обеспечение соблюдения и управления всеми общественными интересами, соблюдение Конституции и обеспечение соблюдения законов.

Узнайте больше о значении исполнительной власти.

Полномочия

Из функций, вменяемых определенному лицу, исходят и полномочия, состоящие из конкретных прав и обязанностей, согласно компетенции.

Полномочие — ограниченное право, официально предоставленное кому-либо на принятие решений, совершение действий посредством использования предоставленных ресурсов (наставлять сотрудников на выполнение необходимых задач, рационально управлять людьми).

Полномочия классифицируются на:

  1. Линейные. Переходят от начальника подчиненному, и так последовательно к другим подчиненным. Также руководитель обладает правом принятия решений и соответственно действий по ряду вопросов без согласования с другими руководителями, но с рядом законодательных ограничений или уставом фирмы.
  2. Штабные. Помогают организовать специалистов для решения проблем консультативного или обслуживающего характера.

По направлению деятельности:

  • Организационные.
  • Распорядительные.
  • Рекомендательные – их обладатель дает рациональные советы (консультирует) в узко-профессиональной сфере руководителей или исполнителей.
  • Координационные – выработка, одобрение и принятие совместных решений.
  • Контрольно-исполнительные – проверка и анализ деятельности руководителей и исполнителей по результатам предоставленных сведений, передача отчета с выводами соответствующим инстанциям.

Исходя из критерия индивидуализации:

  • Исключительные (без права делегирования подчиненным).
  • Избирательные (предусматривается поручить достойному сотруднику).
  • Совместно реализованные (с одним индивидуумом или контактной группой), например, участник в заседаниях комиссий, отбирает претендентов на вакантные места.

Главные особенности полномочий:

  1. Принятие решений, выдача указаний, согласно возложенным должностным обязанностям, безоговорочно исполняемых подчиненными (без лишних уговоров и применения силовых методов).
  2. Ограничение в правах и обязанностях, предварительно прописанных служебными обязанностями согласно занимаемой должности.
  3. Возложение ответственности за выбранные решения и предпринятые действия, как вышестоящего по должности.
  4. Целесообразное распределение функций посредством делегирования (передача полномочий на выполнение поставленных задач компетентным сотрудникам), как следствие, создание многоуровневой системы управления предприятием. Лица, недавно получившие повышение в должности, редко делегируют полномочия.
  5. Принцип единоначалия – задания выдаются непосредственно одним руководителем, как равно и отчитываться только перед ним.
  6. Нормы управляемости – четко установленный штат работников в подчинении одного начальника.
  7. Вероятность злоупотреблений (превышений прав) служебным положением по личным мотивам, вплоть до преступления.
  8. Официально обозначены специальными отраслевыми правилами, положениями, нормативно-правовыми актами.

С этим читают