Егэ. обществознание. политика. 4.1. понятие власти

Введение

Данную контрольную работу можно
объединить в одну тему – «Организационные
полномочия и власть» Грамотная власть
в каждой организации необходима для
эффективного осуществления функций
планирования, организации, мотивации,
контроля. Под эффективной системой
управления понимается система, обладающая
двумя свойствами:

• максимальной эффективностью
  решений, принимаемых руководителем;

• эффективностью выполнения этих
  решений подчинёнными;

Для того, чтобы персонал организации
качественно выполнял все поручения
руководителя, последний должен обладать
властью и применять её. Фактор власти
является одним из ключевых в функционировании
организаций.

Из этого следует, что обозначенная
тема занимает важную позицию в теории
современного менеджмента.

Целью работы является изучение
видов власти и видов организационных
полномочий, а так же, определение прав
руководителя в процессе его организационной
работы.

Задачи данной контрольной работы:

• рассмотреть виды власти и их
  характеристики;

• рассмотреть виды организационных
  полномочий;

• изучить теорию «X»
  и теорию «Y».

Формы государственного устройства

унитарное государствофедерацияконфедерация

М. Монтень

“Лучшее государственное устройство для любого народа — это то, которое сохранило его как целое”.

Унитарное государство

Унитарная форма государства(от лат. unitas — единство) — наиболее распространенная форма государственного устройства в мире. Такими государствами являются, например, Франция, Швеция, Япония, Польша, Италия, Украина…

Признаки унитарного государства

Территория состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью;
Наличие единой конституции;
Единая система органов государственной власти;
Единое гражданство;
Единая финансовая система;
Единая система законодательства.

Федерация

Семь из восьми крупнейших государств мира — федерации. Их общая территория охватывает половину всей площади Земли, а население превышает 1,5 млрд. человек. Всего в мире насчитывается 24 Федерации, занимающих 51,8% поверхности Земли, жители которых составляют 39% мирового населения. К примерам федераций в современном мире можно отнести Россию, США, Канаду, Австралию, Бразилию, Индию, Мексику, Аргентину, ФРГ

Признаки федерации

Двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы власти и органы власти отдельных регионов;
Двухуровневая система законодательства: федеральные законы и законы субъектов федерации
Принцип бикамерализма в построении союзного парламента;
Непризнание за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками)

Конфедерация

Конфедерация — особый союз суверенных государств, связанных менее тесно, чем в федерации, для достижения конкретных целей (военных, политических, экономических…). Со временем конфедерация либо распадается либо преобразуется в федерацию.

Признаки конфедерации

Сохранение суверенитета и международного статуса субъектов конфедерации.
Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств.
Субъекты конфедерации обладают правом на сецессию, то есть правом на выход из состава конфедерации.

Конфедерации в истории

Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией
Речь Посполитая являлась конфедерацией, образованной объединением Польского Королевства и Великого княжества Литовского.
Конфедеративные Штаты Америки (1776—1789)

Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 918 года и Швеция и Норвегия до 1905 года.

Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006)

Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989)

Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962)

Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963)

Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958)

Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971)

Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974)

Конфедерации в настоящее время

В наше время не существует полноценных конфедераций. Некоторые считают Евросоюз конфедерацией (он и правда обладает некоторыми ее признаками)1

Легитимность политической власти

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово «легитимность» происходит от лат. legitimus — законный. Но не всякая законная власть может быть легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил Ф. Аквинский).

Легитимность — это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.

М. Вебер выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности:

• традиционное господство — легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия — традиционная легитимность;
• харизматическое господство — легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность;
• господство, основанное на рационально созданных правилах — рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе.

Кроме перечисленных существуют и другие виды легитимности, например: онтологическая, идеологическая, структурная и др.

Онтологическая легитимность в наибольшей степени свойственна древнему и традиционному обществам, когда существующие нормы бытия воспринимаются людьми как естественным (внечеловеческим) образом установленный порядок, а его нарушение — как катастрофа, анархия, хаос. Это признание человеком (обществом) существующего порядка как нормы бытия, которое распространяется не только на общество, но и на все космическое пространство. Такая легитимность тесно связана с жизнью и смертью канонизированного политического вождя нации. Его жизнь олицетворяет собой власть и порядок, а смерть — анархию и хаос. История знает немало примеров, когда после смерти своего вождя народ испытывал страх перед будущим. В качестве примера можно привести смерть В.И.Ленина, И. В. Сталина, Ким Ир Сена (Северная Корея) и др.

В основе идеологической легитимности лежат определенные идеологические «конструкции» — привлекательные идеи, обещания «светлого будущего» или «нового мирового порядка», религиозные догмы и т. д. Так, коммунистическая идеология и обещания скорого построения коммунизма во многом обеспечивали легитимность советскому режиму власти; идеи национал-социа- лизма способствовали легитимизации фашистского режима в Германии. Некоторые страны Ближнего и Среднего Востока возвели ислам в ранг государственной идеологии.

Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления и смены власти, например, конституции (конституционная легитимность). Если большинство граждан недовольны существующей в обществе политической властью, то они «терпят» ее до новых выборов.

Легитимность власти тесно связана с ее эффективностью. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать нелегитимной. И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Процесс признания легитимности власти называется се легитимизацией, а потеря ею легитимности — делегитимизацией.

Любая политическая власть, даже самая реакционная, стремится выглядеть в глазах своего народа и в глазах мирового сообщества как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимизации власти является предметом особой заботы правящей элиты. Один из самых распространенных приемов — замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое «выпячивание» реальных и мнимых успехов. Нередко помехой в такой подмене негативных факторов на позитивные становятся независимые средства массовой информации. Нелегитимная и неэффективная власть боится вступать в диалог с обществом и со своими оппонентами, чтобы окончательно не проявить свою несостоятельность. Поэтому она всеми способами стремится ограничить деятельность независимых средств массовой информации или поставить их мод свой контроль.

Социология

Политология

Основания власти

Руководить людьми нужно на законных основаниях. Понятие власти и ее роль в менеджменте определяются методами воздействия на сотрудников. Какие основания для власти имеют руководители?

• Закон. В конституции прописаны права и обязанности руководителей. Менеджер должен руководствоваться ими и не переходить черту допустимого. В противном случае работники могут устроить забастовку или же уволиться. Законы регулируют отношения между подчиненными и руководителями. Каждый человек, поступая работать в ту или иную компанию, должен знать свои обязанности и права. Иначе он рискует попасть в ситуацию, когда на нем будут «ездить».
• Страх. Человек должен быть уверен в своем будущем. Если такой уверенности нет, то у него возникает страх. Страх может стать лучшей мотивацией для работы. Сотрудник, который будет бояться потерять свое место, будет хорошо работать, качественно и вовремя выполняя данные ему поручения.
• Вознаграждение. Виды власти в менеджменте подразумевают несколько подходов к руководству. Один из них – это мотивация сотрудников вознаграждением. Человек, который знает, что он получит за свои старания, будет трудиться лучше, чем персона, которая не будет видеть перспективы своего развития.
• Убеждение. Любой сотрудник должен быть мотивирован своей деятельностью. Убеждение работников в том, что они трудятся на благо человечества, является лучшей мотивацией. Развивающаяся компания всегда должна предоставлять своим сотрудникам стимул для развития.
• Харизма. Виды власти в менеджменте основаны на концепции лидерства. Руководитель, который является авторитетом для своих сотрудников, может вести компанию туда, куда ему заблагорассудится. Работники должны доверять руководителю и верить в его благоразумность. Трудиться под управлением самодура – малое удовольствие.

Теория общественного договора

Наиболее яркими представителями концепций власти, получивших обобщённое название «теория общественного договора», являются Томас Гоббс (1588—1679), Джон Локк (1632—1704), Ж.-Ж. Руссо (1712—1788).

Согласно Т. Гоббсу, государство возникло на основе общественного договора из естественного догосударственного существования, когда люди жили разобщённо и находились в состоянии «войны всех против всех». Государство было учреждено для обеспечения всеобщего мира и безопасности. В результате общественного договора на государя были перенесены права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою свободу. На государя была возложена функция охраны мира и благоденствия. Благо народа — высший закон государства. Забота о мире — основа естественного права, созданного общественным договором.

Дж. Локк рисует неизбежность государственной власти с позиции теории естественного права и «общественного договора». Правительству передаётся только некоторая часть «естественных прав» ради эффективной защиты всех остальных — свободы слова, веры и прежде всего собственности. Законодательная власть должна быть отделена от исполнительной (включая судебную) и «федеративной» (внешних сношений). Причём само правительство должно подчиняться закону. Народ остаётся безусловным сувереном и имеет право не поддерживать и даже ниспровергать безответственное правительство.

Ж.-Ж. Руссо определял общественный договор как исторически необходимое состояние человечества, осуществляющего народный суверенитет и фактическое равенство путём подчинения общей воле, которая выражает объективные интересы народа. Основной принцип политической системы состоит в реализации прямой демократии через республиканское государство, управляемое системой законов, принятых собранием всех граждан.

Признаки власти:

• Власть – общественное явление
• Власть – компонент общества на всех этапах его развития
• Может осуществляться только в рамках общественных отношений, между людьми
• Властные отношения всегда двусторонние: есть, кто подчиняется и кто руководит
• Власть всегда базируется на силе ( физической, силе интеллекта, авторитета, на силе закона и т.д.)

Источники власти ( то, что даёт власти силу, возможность властвовать над другими):

• авторитет — влияние, которое человек, группа людей, организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств)
• сила
• закон
• богатство
• харизма ( от лат. дар- исключительная одарённость, привлекательность)

Виды власти с точки зрения ее социального уровня

• власть в масштабе всего общества;
• власть внутри того или иного коллектива ;
• власть в отношении между двумя индивидами.

Виды власти  по степени воздействия:

• демократическая
• недемократическая

Виды власти по сферам общественной жизни:

• духовная
• социальная
• экономическая
• политическая
• информационная
• семейно-бытовая
• религиозная и другие

Власть: источники, виды, легитимность

Раздел ЕГЭ: 4.1. Понятие власти

Поскольку основной целью политической деятельности является достижение определённых интересов, а именно поддержание или изменение существующего общественного порядка, она невозможна без применения власти.

Власть — система взаимоотношений между людьми, в которой обязательными элементами выступают господство одних сил с подчинением и принуждением других.

ИСТОЧНИКИ И СТРУКТУРА ВЛАСТИ

Добиться власти значительно помогают следующие источники.

Право отдавать приказы устанавливается общественными нормами, как и обязанность подчиняться этим приказам.

Власть — абстрактное понятие, но её прямыми носителями становятся определённые политические структуры, которые принимают следующие формы:

• руководство;
• управление;
• господство;
• координация;
• организация;
• контроль.

Для того чтобы добиться своих целей, власть может использовать следующие ресурсы:

• волю;
• убеждение;
• манипуляцию;
• авторитет;
• насилие;
• право;
• поощрение;
• принуждение.

ВИДЫ ВЛАСТИ

Применение власти характерно для всех сфер жизни человека и общества. В соответствии с этим виды власти делятся внутри себя по некоторым характерным чертам.

⊕ По источнику власти:

• политика;
• экономика;
• религия;
• культура.

⊕ По участникам власти:

• государство;
• партия;
• церковь;
• семья.

⊕ По функциям органов власти:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Наибольшее значение для общества играет политическая власть, поскольку она диктует волю большому количеству людей и влияет на мир в целом.

Политическая власть — публичная система взаимоотношений между людьми и политическими институтами, которая распространяется на всё общество.

⊕ Помимо основных признаков власти, политическая власть включает следующие дополнения:

• верховенство;
• публичность и безличность (все действия совершает от имени общества);
• моноцентричность (единый общегосударственный центр);
• легальность в использовании силы (в рамках закона возможно принуждение жителей страны к определённым действиям);
• многообразие ресурсов (экономические, информационные, принудительные).

⊕ По степени территориального охвата различают два вида политической власти:

• общественная (касается всего общества);
• местная (касается органов местного самоуправления, которые в РФ действуют совместно с государственной властью, но имеют собственные отличия).

⊕ Формы политической власти:

• партии;
• профсоюзы;
• международные организации.

ЛЕГИТИМНОСТЬ

Легитимность — добровольное признание людьми основных ценностей действующей власти. Только в случае поддержки значительной части населения власть в глазах людей считается правомерной и справедливой.

В начале XX в. учёным Максом Вебером была выдвинута теория, в которой он объяснил пути, откуда берёт своё начало политическая власть. Согласно этой теории сегодня выделяют три вида легитимной власти.

Харизматическая

Основа власти: Личные качества лидера. Отличительные черты: Политический лидер проявляет себя в периоды кризиса, «ведёт» за собой народ. Пример: Махатма Ганди, Наполеон Бонапарт.

Традиционная

Основа власти: Обычаи, вера, традиции. Отличительные черты: Крепкая власть, поскольку основана на привычке повиновения власти. Пример: Абсолютная монархия, отношения дворян и крестьян.

Легальная

Основа власти: Закон. Отличительные черты: Подчинение установленным правилам, несмотря на возможный внутренний протест. Пример: Подчинение директору вне зависимости от его личных и профессиональных качеств.

Смешанная

Смесь всех видов власти

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Государственная власть — составляющая часть политической власти, которая действует на территории отдельно взятого государства. Её задача: постановка и решение государственных целей, а также руководство делами общества государственными органами путём принятия обязательных к исполнению актов. Государственную власть может осуществить сам народ (референдум, выборы), однако чаще это делают соответствующие органы.

Существуют три ветви государственной власти:

• законодательная (парламент, Федеральное собрание РФ);
• исполнительная (Правительство РФ, министерства РФ, федеральные службы);
• судебная (суд).

Все три ветви государственной власти ограничивают друг друга и не могут существовать раздельно.

Вы смотрели конспект «Власть: источники, виды, легитимность». 

• Вернуться к Списку конспектов по Обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по обществознанию.

Типы политической власти

• Государственная власть – это система властных отношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате принуждения. Она опирается на специальный аппарат управления и принуждения. Располагает монопольным правом издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для всех. Обладает монополией на применение легитимного (поддерживаемого, одобряемого населением) насилия.
• Общественная власть — партийная, профсоюз­ная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение

По широте распространения власти

• международные организации (мегауровень),
• центральные органы государства (макроуровень),
• региональ­ные организации (мезоуровень),
• власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).

Вертикальная и горизонтальная структура организации власти

Распределение власти в вертикальной структуре осуществляется сверху вниз, чтобы приказы, инструкции и распоряжения контролировались сверху. Каждый человек несёт ответственность за конкретный долг. Сотрудники несут ответственность непосредственно перед своим начальством. Вертикальная организация является высокоэффективной. Все чиновники и лица, принимающие решения, имеют чётко поставленную задачу. При такой структуре устанавливаются всеобъемлющие правила.

При горизонтальной организации власти полномочия распределены между различными субъектами политики, посредством цепи контроля. Горизонтальная организация имеет меньшее количество правил (и с этой точки зрения она менее эффективна). При принятии решения тратится всё больше времени и ресурсов. Все участники политического процесса имеют больше власти, что повышает их удовлетворённость, даёт им ощущение причастности к политике. Источником власти при горизонтальной организации является стратегическая значимость индивида для реализации организационных целей.

Формы власти

Использование власти в менеджменте подразумевать прочный фундамент, на котором она будет основана. Руководитель может использовать одну или несколько форм власти. Какие же они бывают?

• Законная. Человек может управлять компанией, руководствуясь трудовым кодексом. Вы можете подумать, что так делают все руководители. Отнюдь. Бюджетные организации зачастую придумывают свои законы развития фирмы, и если сотрудник с ними не согласен, его увольняют. Обращаться в суд в этом случае бессмысленно. Законная власть не вызывает никаких споров между сотрудниками и подчиненными. Работники всегда знают, что в случае надобности они могут сослаться на трудовой кодекс и будут услышаны.
• Принудительная. Метод кнута приносит свои дивиденды в плане дисциплины. Руководители, которые мотивируют работников штрафами и всевозможными денежными удержаниями из зарплаты, могут добиться хорошей работы. Но атмосфера в коллективе всегда будет напряженная и недоброжелательная.
• Поощрительная. Подобный вид власти и влияния в менеджменте подразумевает вознаграждения сотрудников за их успехи. Поощрениями могут служить премии за хорошую работу, повышение по карьерной лестнице или же улучшение условий труда. Сотрудники будут получать стимуляцию для лучшей работы и будут знать, что в случае оплошности их не будут сильно критиковать.
• Ресурсная. Власть в менеджменте, сущность, источники и формы будут определяться ресурсами, которые имеются у руководителя. Они могут быть как природными, так и финансовыми. Подобные компании быстро развиваются за счет хороших вложений как со стороны руководства, так и со стороны спонсоров и акционеров.
• Власть для принятия решений. Подобная форма руководства многими ставится под сомнения. Менеджеры в этом случае принимают ответственные решения по развитию фирмы, но они не считают нужным разбираться в том, как работают отделы. Власть над каждой частью производства закреплена в руках менеджера, который полностью несет ответственность за все деяния сотрудников.
• Власть связей. Виды власти и методы влияния менеджмента, основанные на личных связях, хорошо прижились в нашей стране. Руководить предприятием проще, когда есть знакомые в различных учреждениях.

Легитимация, делигитимация и кризис легитимности

Легитимация — это процесс признания обществом власти или политического лидера.

Пример: в России в начале XVII века воцарилась династия Романовых. Поначалу ее легитимность была под вопросом — цари вынуждены были созывать Земские соборы для обсуждения важнейших решений. Однако к концу XVII века положение династии упрочилось, ее легитимность перестала вызывать сомнения, и в стране установился абсолютизм — абсолютная власть монарха. Так произошла легитимация власти Романовых.

Делигитимация власти — это обратный процесс, потеря народного доверия. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власти приходится опираться на силовое принуждение.

Кризис легитимности — это крайняя ситуация, в которой народ не верит в право политической элиты руководить государством, открыто выражает недоверие власти и не хочет подчиняться ее решениям. Кризис легитимности может быть вызван вызвана противоречием интересов народа и политической элиты, конфликтами между ветвями власти и т.п.

Экономическая власть

Предметами экономической власти являются:

• факторы производства (земля, труд, капитал);
• продукция;
• субъекты хозяйствования (предприятия, банки, экономические организации);
• люди и социальные группы, институты.

Субъектами экономической власти могут быть:

• люди (часто как владельцы факторов производства или продукции);
• предприятия;
• учреждения;
• государство;
• международные организации.

Источником экономической власти может быть:

• собственность (факторов производства, товаров, экономических субъектов);
• знания (особенно в сфере управления);
• власть другого типа (например, политическая, религиозная);
• экономическая сила.

Виды экономической власти зависят от отношений между субъектом и объектом власти. Например, владелец может продать фактор производства или управлять собственным бизнесом. Предприятие, имеющие экономическую мощь может навязывать потребителю более высокие цены. Наёмный менеджер может управлять чужим бизнесом. Государство может вмешиваться в частные сделки, указав потолки цены или управлять производственными процессами через экономическую политику или правовые нормы.

Из истории заметна тенденция к уменьшению диапазона экономической власти в пользу авторитарной или ограниченной власти. Ограничение авторитарной власти означает также расширение круга лиц, ответственных за экономические процессы.